广州首提"生态承载力" 城区压力最大前年仅从化平衡

[摘要]至2030年,除从化区降至一般状态之外,其余各区均为危机或警戒状态。

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全市整体超载19倍,中心五城区压力最大

近日,广州市环保局在其官网首次披露《广州市城市环境总体规划(2014-2030年)(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。《意见稿》中提及,未来广州将分北中南三区,实行不同环境战略。值得一提的是,《意见稿》首次提出“生态承载力”概念,广州未来发展将把生态承载力作为重要的发展指标。新快报记者梳理2014年生态承载评估结果,发现除从化承载力平衡,其他各区(市)均超载(注:文中提及的各区均为广州现在的辖区,2014年从化和增城还没有撤市设区)。

前年广州十区(市)生态承载力超载

根据《意见稿》,未来广州将根据区域生态状况与功能差异,划分为北部生态屏障区(包括从化区、增城区、花都区、白云区二环高速以北地区,黄埔区北部地区);中部城市环境维护区(荔湾、越秀、天河、海珠四区全部,白云区北二环高速公路以南地区,黄埔区南部地区,除知识城和九龙镇区);南部生态调节区(番禺区和南沙区),实施差异化的环境战略。

此外,《意见稿》首次提出“生态承载力”的概念,广州未来发展将把生态承载力作为重要的发展指标。规划应用国际通行的计算模型,测算广州市生态足迹及生态承载力,以两者比值倍数,评估生态承载状况。《意见稿》中还指出,2014年生态承载评估结果表明,除从化承载力平衡,其他各区(市)均超载。全市整体超载19倍,中心城区(包括越秀、荔湾、天河、海珠、白云五区)超载倍数较高,达17.2倍;其次是黄埔区,超载13.4倍;超载倍数最低的是增城,也超载了0.7倍。其中,黄埔区和南沙区超载主因分别为石化生产和电力生产。

对于生态承载力的控制目标,《意见稿》预计到2020年,基于耕地总量不下降、森林覆盖率达到42.5%、建设用地利用效率提升(人均建设用地不多于98平方米)的前提条件,生态超载倍数控制在23倍以内。

广州PM2.5年均浓度明年将达标

新快报记者梳理发现,《意见稿》制定了环境与发展总体战略和目标指标,计划到2020年形成有序的环境空间管控局面,环境质量总体改善。

在公众最为关注的大气治理方面,《意见稿》提出,到2017年,广州的PM2.5年均浓度达到35微克/立方米,即国家标准;到2030年,PM2.5年均浓度达到25微克/立方米。

那么,广州目前的大气环境承载力如何呢?根据《意见稿》显示,2014年评估结果表明,PM2.5和氮氧化物存在不同程度的超载。全市氮氧化物和一次PM2.5的现状排放量分别约为12.74万吨和3.95万吨,环境容量分别约为9.54万吨和3.29万吨,现状排放量分别为环境容量的134%和120%。

从广州各区的情况来看,除从化、增城,其他各区均超载,中心城区同样承载率最高。以氮氧化物计,中心城区承载率为378%,黄埔区的承载率为282%排名第二,第三名是南沙区。以一次PM2.5计,中心城区承载率242%,黄埔区和花都区分列二、三位。

水资源承载2020年降至警戒状态

除了土地生态、大气环境承载力之外,《意见稿》中还以本地水资源对广州市2014年、2020年和2030年人口的支撑情况,评估了水资源承载状况,将结果由好至差分为良好状态、一般状态、警戒状态和危机状态。结果表明,2014年全市水资源承载状况为一般状态,至2020年降为警戒状态,至2030年将再降为危机状态。

其中,中心城区始终处于危机状态,南沙区持续保持良好状态。此外,黄埔区、花都区、从化区、增城区和番禺区承载状况不同程度变差。2014年黄埔、花都、从化、增城四区(市)均为良好状态,番禺区为一般状态,至2030年,除从化区降至一般状态之外,其余各区均为危机或警戒状态。

知多D

广州环境压力仍将长期存在

《意见稿》指出,珠三角是我国三大城市群中环境质量、经济社会发展指标与欧美国家差距最小,有望率先实现与发达国家同等经济水平、同等环境质量的区域。广州市作为国家中心城市、珠三角和广东省的龙头城市,率先垂范、创新治理,近年来环保工作取得积极进展,资源能源消耗强度不断降低,主要污染物排放总量持续下降,空气质量接近达标,珠江干流等水质良好。

与此同时,广州处于工业化中后期,仍将保持中高速增长,特别是城镇化率稳步提高,经济和人口总量继续增长,生态空间占用、资源能源消耗和污染物排放增长的压力长期存在。城市建设与生态敏感用地保护矛盾突出,环境资源超载,大气区域性、复合型污染尚未有效缓解,城市水体污染依然较重,饮用安全依赖境外,高风险企业数量多、类型复杂。

新快小词典

生态承载力

《意见稿》首次提出“生态承载力”的概念,规划应用国际通行的计算模型,测算广州市生态足迹及生态承载力,以两者比值倍数,评估生态承载状况。所谓生态足迹,是现有技术条件下,按空间面积计量的支持一个特定地区的物质、能源消费和废弃物处理所要求的自然资源的数量;而生态承载力,是指该区域内能提供的所有资源的总和。

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